1、環評審批文件作為核發條件的法律依據是什么呢?

　　根據《排污許可管理辦法(試行)》的第二十六條規定，排污單位需要提交的申請材料之一是“建設項目環境影響評價文件審批文號”。此外，根據該《辦法》的第二十九條規定，取得建設項目環境影響評價文件審批意見是生態環境部門核發排污許可證的要求之一。

　　2、如果沒有環評文件，是否可以申領排污許可證呢?

　　根據《排污許可管理辦法(試行)》的第六十一條規定，對于2017年11月6日之前已經投產、運營的排污單位，在未依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見(即“未批投產”)的情況下，只要排污單位承諾改正并提出改正方案，環境保護主管部門可以核發排污許可證。在排污許可證中，會記錄存在的問題，并規定改正內容和改正期限(改正期限為三至六個月，最長不超過一年)。

　　3、環評審批文件是否可以不作為排污許可證核發的條件呢?

　　針對“未批投產”是否屬于違法行為的問題，全國人大常委會法制工作委員會于2007年3月21日作出了《關于建設項目環境管理有關法律適用問題的答復意見》(法工委復〔2007〕2號)。根據該答復意見，對于未依法報批建設項目環境影響評價文件卻已建成建設項目(即“未批先建”)，且該建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程已正式投入生產或使用(即“未驗投產”)，應根據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定分別進行處罰。對于“未批先建”行為，在原環境保護部《關于建設項目‘未批先建’違法行為法律適用問題的意見》(環政法函〔2018〕31號)中規定，如果該違法行為在二年內未被發現，環保部門應遵守《行政處罰法》第二十九條的規定，不予行政處罰。另外，該意見還明確指出，對于違反環保設施“三同時”驗收制度投入生產或使用期間一直處于連續或繼續狀態的違法行為，即使已超過“未批先建”行政處罰追溯期限，仍應受到懲處?！杜盼墼S可管理辦法(試行)》的第六十一條也規定了針對“未批投產”行為的懲處措施，生態環境部門在核發排污許可證時，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定，可以責令限期改正，并處以罰款。

　　4、未取得環評審批文件投入生產違法行為的懲處措施是什么?

　　依據《環境影響評價法》第三十一條規定，對于未按照法定程序獲得環評審批文件并擅自投入生產的違法行為，將采取一系列懲處措施。具體而言，縣級以上生態環境主管部門有權責令建設單位停止建設，并根據違法程度和危害后果，處以罰款金額，罰款數額在建設項目總投資額的1%至5%之間，并可要求恢復原狀。對于直接負責的主管人員和其他相關責任人員，將依法給予行政處分。此外，如果建設單位未依法備案建設項目的環境影響登記表，則縣級以上生態環境主管部門有權責令其進行備案，并處以不超過五萬元的罰款。根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，如果需要配套建設的環境保護設施未能如期建成、驗收不合格或未經驗收，并且建設項目已經投入生產或使用，縣級以上環境保護行政主管部門將責令限期改正，并處以罰款，罰款數額在20萬元至100萬元之間。如果該問題在限期內未得到改正，將面臨100萬元至200萬元的罰款。對于直接負責的主管人員和其他責任人員，還將面臨5萬元至20萬元的罰款。如果造成了嚴重的環境污染或生態破壞，將責令停止生產或使用，并報請有批準權的人民**批準，如有必要，還會采取關閉措施。